กฎกระทรวงการคำนวณประโยชน์ที่ได้รับจากการอุดหนุน พ.ศ. ๒๕๖๓

ปรารภ

เลม่ ๑๓๗ ตอนที่ ๖๔ ก หนา้ ๑๑ กฎกระทรวง การคำนวณประโยชน์ที่ได้รับจากการอุดหนุน พ.ศ. ๒๕๖๓ อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๕ วรรคสอง และมาตรา ๖๙ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ. ๒๕๔๒ และมาตรา ๖ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้า จากต่างประเทศ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๒ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ออกกฎกระทรวงไว้ ดังต่อไปนี้

1. ๑คัดลอกลิงก์อ้างอิง

   การคำนวณประโยชน์ที่ได้รับในกรณีที่รัฐบาลเข้าร่วมลงทุนในลักษณะที่ไม่สอดคล้องกับ การปฏิบัติตามปกติของภาคเอกชนในประเทศแหล่งกำเนิดหรือประเทศผู้ส่งออก ให้คำนวณ ตามหลักเกณฑ์และวิธีการ ดังต่อไปนี้

   (๑) กรณีที่รัฐบาลเข้าร่วมลงทุนด้วยการซื้อหุ้น ให้คำนวณจากส่วนต่างระหว่างมูลค่าหุ้น ที่รัฐบาลเข้าร่วมลงทุนกับมูลค่าหุ้นในตลาดของกิจการที่รัฐบาลเข้าร่วมลงทุนนั้นในช่วงระยะเวลา ที่ใกล้เคียงกัน

   (๒) กรณีที่ไม่มีมูลค่าหุ้นในตลาดของกิจการที่รัฐบาลเข้าร่วมลงทุนตาม

   (๑) มูลค่าการเข้าร่วม ลงทุนของรัฐบาลบางส่วนหรือทั้งหมด แล้วแต่กรณี ให้ถือว่าเป็นเงินให้เปล่าจากรัฐบาล และให้คำนวณ ตามข้อ ๖

   (๓) กรณีที่รัฐบาลเข้าร่วมลงทุนในรูปแบบอื่นและการคำนวณประโยชน์ที่ได้รับให้เป็นไปตามที่ กระทรวงพาณิชย์ประกาศกำหนด การพิจารณาว่าการเข้าร่วมลงทุนมีลักษณะที่สอดคล้องกับการปฏิบัติตามปกติของภาคเอกชน ตามวรรคหนึ่ง ให้พิจารณาจากข้อมูลในช่วงเวลาที่รัฐบาลเข้าร่วมลงทุนว่าเป็นการลงทุนที่รัฐบาลมีโอกาส ได้รับผลตอบแทนอย่างสมเหตุสมผลหรือไม่ โดยคำนึงถึงปัจจัยอื่นซึ่งส่งผลต่อการตัดสินใจเข้าร่วมลงทุน ประกอบด้วย เช่น ผลการศึกษาการลงทุน หรือผลตอบแทนการลงทุนในภาพรวม เลม่ ๑๓๗ ตอนที่ ๖๔ ก หนา้ ๑๒

2. ๒คัดลอกลิงก์อ้างอิง

   การคำนวณประโยชน์ที่ได้รับในกรณีที่รัฐบาลให้กู้ยืมเงินโดยคิดดอกเบี้ยต่ำกว่าอัตรา การกู้ยืมทางพาณิชย์ ให้คำนวณจากส่วนต่างระหว่างจำนวนดอกเบี้ยที่ผู้กู้ชำระให้รัฐบาลกับจำนวน ดอกเบี้ยที่ผู้กู้รายเดียวกันต้องชำระหากเป็นการกู้ยืมทางพาณิชย์ โดยการกู้ยืมทางพาณิชย์ที่นำมา เปรียบเทียบนั้น ต้องเป็นการเปรียบเทียบในจำนวนเงินและระยะเวลาการผ่อนชำระที่ใกล้เคียงกับ ที่ผู้กู้รายนั้นเคยได้รับจากสถาบันการเงินในประเทศแหล่งกำเนิดหรือประเทศผู้ส่งออก หากไม่สามารถหาอัตราดอกเบี้ยที่จะนำมาเปรียบเทียบได้ตามวรรคหนึ่ง อัตราดอกเบี้ย ที่จะนำมาใช้ในการคำนวณประโยชน์ที่ได้รับ ให้ใช้ข้อมูลอย่างหนึ่งอย่างใดมาเปรียบเทียบโดยลำดับ ดังนี้

   (๑) การกู้ยืมของเอกชนรายอื่นในสถานการณ์ทางการเงินที่ใกล้เคียงกัน

   (๒) ตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจซึ่งพิจารณาจากสถานการณ์ทางเศรษฐกิจในขณะที่รัฐบาลให้กู้ยืม และสถานะของผู้กู้ในขณะนั้น การกู้ยืมที่ไม่มีการชำระคืนเงินต้น หรือการกู้ยืมที่ได้รับการยกหนี้ให้บางส่วน หรือทั้งหมด ให้ถือว่าจำนวนเงินกู้ยืมที่ไม่มีการชำระคืนหรือได้รับการยกหนี้ให้ดังกล่าวเป็นเงินให้เปล่าจากรัฐบาล นับตั้งแต่วันที่ไม่มีการชำระหนี้ และให้คำนวณตามข้อ ๖ การที่รัฐบาลผ่อนผันการชำระภาษี เงินช่วยเหลือที่ต้องชำระคืน หรือกรณีอื่นใดในลักษณะ เดียวกัน ให้ถือว่าเป็นการกู้ยืมจากรัฐบาลโดยปราศจากดอกเบี้ย และให้คำนวณตามจำนวนดอกเบี้ย ที่ต้องจ่ายตามอัตราในการกู้ยืมทางพาณิชย์

3. ๓คัดลอกลิงก์อ้างอิง

   การคำนวณประโยชน์ที่ได้รับในกรณีที่รัฐบาลเป็นผู้ค้าประกันเงินกู้ เช่น การค้าประกัน เงินกู้ การค้าประกันสินเชื่อเพื่อการซื้อขาย หรือการค้าประกันสินเชื่อเพื่อการส่งออก ซึ่งมีผลทำให้ผู้กู้ มีค่าใช้จ่ายในการกู้ยืมต่ำกว่าในกรณีที่ไม่มีการค้าประกันเงินกู้โดยรัฐบาล หรือมีค่าธรรมเนียม การค้าประกันเงินกู้ที่ไม่ครอบคลุมต้นทุนและกำไรที่เหมาะสมในทางพาณิชย์ ให้คำนวณจากส่วนต่าง ของจำนวนค่าใช้จ่ายหรือค่าธรรมเนียมดังกล่าว ในกรณีที่เป็นการค้าประกันเงินกู้เพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะ ให้พิจารณาจากจำนวน ค่าธรรมเนียมการค้าประกันเงินกู้ที่ผู้กู้ตามโครงการค้าประกันเงินกู้เพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะต้องชำระ หากต่ำกว่าค่าธรรมเนียมการค้าประกันเงินกู้ของเอกชนรายอื่นตามโครงการค้าประกันเงินกู้ทั่วไป ในช่วงเวลาและสถานการณ์ที่ใกล้เคียงกัน ให้นำการคำนวณประโยชน์ที่ได้รับตามวรรคหนึ่งมาใช้บังคับ

4. ๔คัดลอกลิงก์อ้างอิง

   การคำนวณประโยชน์ที่ได้รับในกรณีที่รัฐบาลให้สินค้าหรือบริการโดยได้รับ ค่าตอบแทนที่น้อยกว่าอัตราที่สมควรตามสภาพทางการตลาดที่เป็นอยู่ในประเทศที่รัฐบาลให้สินค้า หรือบริการนั้น ให้คำนวณตามหลักเกณฑ์และวิธีการ ดังต่อไปนี้

   (๑) หากผู้ได้รับการอุดหนุนได้ซื้อสินค้าหรือบริการชนิดเดียวกับสินค้าหรือบริการที่รัฐบาล ให้จากเอกชนรายอื่น ให้คำนวณจากส่วนต่างระหว่างราคาสินค้าหรือบริการที่จ่ายให้แก่รัฐบาลกับราคาสินค้า หรือบริการที่ต่าที่สุดที่จ่ายให้แก่เอกชนรายดังกล่าว เลม่ ๑๓๗ ตอนที่ ๖๔ ก หนา้ ๑๓

   (๒) หากไม่มีสินค้าหรือบริการที่นำมาเปรียบเทียบได้ตาม

   (๑) ให้เปรียบเทียบโดยใช้ราคา ที่ต่าที่สุดของสินค้าหรือบริการในกลุ่มธุรกิจเดียวกัน หากรัฐบาลเป็นผู้ค้ารายเดียว ให้พิจารณาว่าอัตราค่าตอบแทนที่รัฐบาลได้รับเป็นอัตรา ที่ไม่สมควรตามสภาพทางการตลาดที่เป็นอยู่ในประเทศที่รัฐบาลให้สินค้าหรือบริการนั้น เมื่อมีการให้ สินค้าหรือบริการในราคาพิเศษที่เอื้อประโยชน์เฉพาะกับเอกชนบางราย ในกรณีนี้ ให้คำนวณจากส่วนต่าง ระหว่างราคาพิเศษดังกล่าวกับราคาปกติของสินค้าหรือบริการที่จ่ายโดยเอกชนรายอื่น ในกรณีที่ราคาปกติ ของสินค้าหรือบริการดังกล่าวไม่ครอบคลุมต้นทุนและกำไรที่เหมาะสม ให้ใช้ราคาของสินค้าหรือบริการ ที่ครอบคลุมต้นทุนและกำไรที่เหมาะสมมาเปรียบเทียบ การเปรียบเทียบราคาตามวรรคหนึ่ง ให้พิจารณาโดยคำนึงถึงเงื่อนไขทางการค้าที่สามารถ เปรียบเทียบกันได้ การคำนวณประโยชน์ที่ได้รับตามวรรคหนึ่งและวรรคสอง ให้คำนวณเฉพาะกับสินค้าหรือ บริการที่นำไปใช้โดยตรงในการผลิตหรือการจำหน่ายสินค้าชนิดเดียวกัน

5. ๕คัดลอกลิงก์อ้างอิง

   การคำนวณประโยชน์ที่ได้รับในกรณีที่รัฐบาลซื้อสินค้าโดยให้ค่าตอบแทนที่สูงกว่า อัตราที่สมควรตามสภาพทางการตลาดที่เป็นอยู่ในประเทศที่มีการขายสินค้านั้น ให้คำนวณ ตามหลักเกณฑ์และวิธีการ ดังต่อไปนี้

   (๑) หากมีเอกชนรายอื่นซื้อสินค้าชนิดเดียวกับที่รัฐบาลซื้อ ให้คำนวณจากส่วนต่างระหว่าง ราคาที่รัฐบาลซื้อกับราคาสูงสุดที่มีการเสนอซื้อในตลาดของสินค้านั้น

   (๒) หากไม่สามารถเปรียบเทียบราคาขายสินค้าให้แก่เอกชนรายอื่นตาม

   (๑) ได้ หรือ ไม่สามารถหาข้อมูลมาเปรียบเทียบได้ ให้พิจารณาราคาสินค้าจากกลุ่มธุรกิจเดียวกัน

   (๓) หากรัฐบาลเป็นผู้ซื้อรายเดียว ให้คำนวณจากส่วนต่างของราคาที่รัฐบาลซื้อกับต้นทุน เฉลี่ยของสินค้าในช่วงระยะเวลาที่นำข้อมูลมาใช้เพื่อการไต่สวนการอุดหนุน รวมกับกำไรที่เหมาะสม การเปรียบเทียบราคาตามวรรคหนึ่ง ให้พิจารณาโดยคำนึงถึงเงื่อนไขทางการค้าที่สามารถ เปรียบเทียบกันได้

6. ๖คัดลอกลิงก์อ้างอิง

   การคำนวณประโยชน์ที่ได้รับในกรณีที่รัฐบาลให้การสนับสนุนโดยตรงในรูปแบบ ของเงินให้เปล่าหรือเทียบเท่าเงินให้เปล่า หรือไม่เรียกเก็บรายได้ที่ควรจะได้ ไม่ว่าบางส่วน หรือทั้งหมด ด้วยการลดหย่อนหรือการยกเว้น เช่น การลดหรือยกเว้นภาษี การเร่งรัดให้มีการหักค่าเสื่อมราคา ของสินทรัพย์ เพื่อประโยชน์ในการนำไปหักกับรายได้ของบริษัทในการชำระภาษีเงินได้ หรือการอุดหนุน อัตราดอกเบี้ย ให้คำนวณจากจำนวนเงินที่รัฐให้เปล่าหรือเทียบเท่าเงินให้เปล่า หรือมูลค่าที่ได้รับ ลดหย่อนหรือยกเว้นดังกล่าว โดยรวมดอกเบี้ยเชิงพาณิชย์ของเงินจำนวนดังกล่าวด้วย

7. ๗คัดลอกลิงก์อ้างอิง

   การคำนวณประโยชน์ที่ได้รับในกรณีที่รัฐบาลปลดหนี้ให้แก่ผู้ได้รับการอุดหนุน ให้คำนวณจากมูลค่าหนี้ที่ได้รับการปลดหนี้ รวมทั้งดอกเบี้ยค้างจ่าย เลม่ ๑๓๗ ตอนที่ ๖๔ ก หนา้ ๑๔

8. ๘คัดลอกลิงก์อ้างอิง

   การคำนวณประโยชน์ที่ได้รับจากการอุดหนุนตามกฎกระทรวงนี้ ให้คำนวณ เฉพาะช่วงระยะเวลาที่นำข้อมูลมาใช้เพื่อการไต่สวนการอุดหนุน หากเป็นการอุดหนุนที่ทำให้เกิด ประโยชน์ที่มีผลต่อเนื่อง ให้เป็นไปตามสัดส่วนของประโยชน์ที่ได้รับเฉพาะในช่วงระยะเวลาดังกล่าว ทั้งนี้ ให้คำนึงถึงมูลค่าประโยชน์ที่ได้รับจริงโดยรวมดอกเบี้ยเชิงพาณิชย์ ให้ไว้ ณ วันที่ 3 สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๖3 จุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ เลม่ ๑๓๗ ตอนที่ ๖๔ ก หนา้ ๑๕ หมายเหตุ :- เหตุผลในการประกาศใช้กฎกระทรวงฉบับนี้ คือ โดยที่มาตรา ๖๙ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ. ๒๕๔๒ บัญญัติให้การคำนวณประโยชน์ที่ได้รับจากการอุดหนุนเป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนด ในกฎกระทรวง จึงจำเป็นต้องออกกฎกระทรวงนี้