กฎกระทรวงการเลิกดําเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ พ.ศ. ๒๕๖๓

ปรารภ

เลม่ ๑๓๗ ตอนที่ ๖๘ ก หนา้ ๑๒ กฎกระทรวง การเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ พ.ศ. ๒๕๖๓ อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๕ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติ พ.ศ. ๒๕๕๙ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๒ มาตรา ๘ (๑๒) มาตรา ๗๐ วรรคสอง และมาตรา ๗๒ วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติพลังงาน นิวเคลียร์เพื่อสันติ พ.ศ. ๒๕๕๙ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัย และนวัตกรรม โดยคำแนะนำของคณะกรรมการพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติออกกฎกระทรวงไว้ ดังต่อไปนี้

1. ๑คัดลอกลิงก์อ้างอิง

   ในกฎกระทรวงนี้ “คำขอ” หมายความว่า คำขอเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ “ผู้ขออนุญาต” หมายความว่า ผู้รับใบอนุญาตหรือผู้รับโอนใบอนุญาตดำเนินการ สถานประกอบการทางนิวเคลียร์ที่ประสงค์จะเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์

2. ๒คัดลอกลิงก์อ้างอิง

   การเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ ให้กระทำการรื้อถอนด้วยวิธีการใด วิธีการหนึ่ง ดังต่อไปนี้

   (๑) รื้อถอนทั้งหมดทันที

   (๒) รื้อถอนทั้งหมดตามระยะเวลาที่กำหนด

   (๓) รื้อถอนบางส่วนทันทีและรื้อถอนส่วนที่เหลือตามระยะเวลาที่กำหนด การดำเนินการรื้อถอนตามวรรคหนึ่ง จะใช้การฝังกลบไม่ได้

3. ๓คัดลอกลิงก์อ้างอิง

   ให้ผู้ขออนุญาตยื่นคำขอต่อเลขาธิการก่อนการเลิกดำเนินการไม่น้อยกว่าสามปี พร้อมด้วยเอกสารและหลักฐาน ดังต่อไปนี้

   (๑) แผนการเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์

   (๒) เอกสารทางการเงินเกี่ยวกับการดำเนินการตามแผนการเลิกดำเนินการสถานประกอบการ ทางนิวเคลียร์ เลม่ ๑๓๗ ตอนที่ ๖๘ ก หนา้ ๑๓

4. ๔คัดลอกลิงก์อ้างอิง

   แผนการเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ตามข้อ ๓

   (๑) ต้องประกอบด้วย รายละเอียดในเรื่อง ดังต่อไปนี้

   (๑) ชื่อผู้ขออนุญาต ชื่อผู้เป็นเจ้าของสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ สถานที่ตั้งและบริเวณ สถานประกอบการทางนิวเคลียร์ที่ได้รับอนุญาต ชื่อ ที่อยู่ และวิธีการติดต่อผู้รับผิดชอบ

   (๒) เครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ หรือระบบอุปกรณ์เครื่องมือในการดำเนินการสำหรับ สถานประกอบการทางนิวเคลียร์ที่ไม่ใช้เครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์

   (๓) วิธีการในการเลิกดำเนินการ

   (๔) การบริหารจัดการโครงการ

   (๕) กิจกรรมการเลิกดำเนินการ

   (๖) แผนการซ่อมบำรุงและตรวจตราระบบอุปกรณ์อย่างต่อเนื่องในกรณีการเลิกดำเนินการ ที่ไม่ดำเนินการรื้อถอนทั้งหมดทันที

   (๗) แผนการจัดการกากกัมมันตรังสี หรือแผนการจัดการวัสดุนิวเคลียร์ เชื้อเพลิงนิวเคลียร์ และเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ใช้แล้ว

   (๘) แผนการประมาณการค่าใช้จ่ายและแหล่งทุน

   (๙) รายงานการประเมินความปลอดภัยของกิจกรรมการเลิกดำเนินการ

   (๑๐) รายงานการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม

   (๑๑) แผนงานด้านความปลอดภัยและการป้องกันรังสี

   (๑๒) แผนงานด้านการประกันคุณภาพ

   (๑๓) แผนกรณีเกิดเหตุฉุกเฉินทางนิวเคลียร์และรังสี

   (๑๔) แผนการรักษาความมั่นคงปลอดภัยและการพิทักษ์ความปลอดภัยทางนิวเคลียร์

   (๑๕) แผนการสำรวจรังสีขั้นสุดท้าย

   (๑๖) แผนการจำแนกลักษณะของสถานประกอบการทางนิวเคลียร์

   (๑๗) รายงานการสำรวจและจำแนกประเภทวัสดุกัมมันตรังสีและบริเวณที่ปนเปื้อน

   (๑๘) แผนงานด้านการสื่อสารกับประชาชน

   (๑๙) แผนการใช้พื้นที่ในอนาคตหลังพ้นจากการควบคุมตามมาตรา ๗๓ รายละเอียดที่ต้องแสดงในแผนหรือรายงานตามวรรคหนึ่ง ให้เป็นไปตามที่เลขาธิการประกาศ กำหนด แผนหรือรายงานตาม (๙) (๑๕) (๑๖) (๑๗) (๑๘) และ

   (๑๙) อาจจัดทำเป็นเอกสาร แยกต่างหาก หรือรวมอยู่ในแผนการเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์เป็นฉบับเดียวกันก็ได้ เลม่ ๑๓๗ ตอนที่ ๖๘ ก หนา้ ๑๔

5. ๕คัดลอกลิงก์อ้างอิง

   ในกรณีที่เป็นการเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์โดยมิได้ดำเนินการ ตามข้อ ๒ วรรคหนึ่ง

   (๑) ผู้ขออนุญาตต้องระบุรายละเอียดในเรื่องดังต่อไปนี้ไว้ในแผนการเลิก ดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ด้วย

   (๑) แผนการปิดสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ระยะยาว

   (๒) มาตรการควบคุมการปลดปล่อยวัสดุกัมมันตรังสีออกสู่สิ่งแวดล้อม และการป้องกัน อันตรายจากรังสีต่อผู้ปฏิบัติงานระหว่างการหยุดดำเนินการถาวร

   (๓) มาตรการควบคุมการผ่านเข้าออกบริเวณ การจำกัดผู้ที่ได้รับอนุญาตให้เข้าบริเวณ แผนการจัดสรรบุคลากรปฏิบัติงานระหว่างการหยุดดำเนินการ และการเฝ้าตรวจบริเวณ สถานประกอบการทางนิวเคลียร์ รายละเอียดที่ต้องแสดงในแผนตาม

   (๑) และมาตรการตาม (๒) และ

   (๓) ให้เป็นไปตามที่ เลขาธิการประกาศกำหนด แผนการปิดสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ระยะยาวตาม

   (๑) อย่างน้อยต้องระบุเกี่ยวกับ มาตรการในการดูแลรักษาสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ให้คงอยู่ในสภาพปลอดภัย และมาตรการ ในการปรับปรุงรายงานวิเคราะห์ความปลอดภัยของสถานประกอบการทางนิวเคลียร์อย่างต่อเนื่อง ทั้งนี้ ในกรณีที่เป็นการปิดสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ที่มีเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ ต้องระบุวิธีการขนย้าย เชื้อเพลิงนิวเคลียร์ออกจากแกนเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ด้วย

6. ๖คัดลอกลิงก์อ้างอิง

   เมื่อเจ้าหน้าที่ได้รับคำขอแล้ว ให้ตรวจสอบคำขอ เอกสารและหลักฐานภายในสามสิบวัน นับแต่วันที่ได้รับคำขอ หากเจ้าหน้าที่เห็นว่า คำขอ เอกสารหรือหลักฐานไม่ถูกต้องหรือไม่ครบถ้วน ให้เจ้าหน้าที่แจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ขออนุญาตดำเนินการแก้ไขเพิ่มเติมหรือจัดส่งคำขอ เอกสารหรือ หลักฐานให้ถูกต้องและครบถ้วนภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับหนังสือนั้น ในกรณีที่ผู้ขออนุญาตไม่แก้ไขเพิ่มเติมหรือไม่จัดส่งคำขอ เอกสารหรือหลักฐานให้ถูกต้อง และครบถ้วนภายในกำหนดเวลาตามวรรคหนึ่ง ให้ถือว่าผู้ขออนุญาตไม่ประสงค์จะให้ดำเนินการต่อไป และให้เจ้าหน้าที่แจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ขออนุญาตทราบ ในกรณีที่เจ้าหน้าที่ตรวจสอบแล้วเห็นว่า คำขอ เอกสารและหลักฐานถูกต้องและครบถ้วนแล้ว ให้เจ้าหน้าที่ออกใบรับคำขอให้แก่ผู้ขออนุญาต และเสนอต่อเลขาธิการเพื่อพิจารณาอนุญาตต่อไป

7. ๗คัดลอกลิงก์อ้างอิง

   เมื่อออกใบรับคำขอแล้ว ให้สำนักงานพิจารณาคำขอ เอกสารและหลักฐาน และข้อมูลประกอบการพิจารณาของผู้ขออนุญาต หากเห็นว่าข้อมูลยังไม่เพียงพอต่อการพิจารณา ให้แจ้งผู้ขออนุญาตส่งข้อมูลเพิ่มเติม ในกรณีที่ข้อมูลเพียงพอต่อการพิจารณาแล้ว ให้สำนักงานเสนอความเห็น เลม่ ๑๓๗ ตอนที่ ๖๘ ก หนา้ ๑๕ พร้อมด้วยคำขอ เอกสารและหลักฐาน และข้อมูลประกอบการพิจารณาดังกล่าวต่อคณะกรรมการ เพื่อพิจารณาต่อไป ในกรณีที่คณะกรรมการพิจารณาแล้วเห็นควรอนุญาตให้ผู้ขออนุญาตเลิกดำเนินการ สถานประกอบการทางนิวเคลียร์ได้ ให้เลขาธิการแจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ขออนุญาตชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาต ภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับหนังสือแจ้งดังกล่าว และให้เลขาธิการออกใบอนุญาตเลิกดำเนินการ สถานประกอบการทางนิวเคลียร์ พร้อมทั้งระบุยกเลิกใบอนุญาตดำเนินการสถานประกอบการ ทางนิวเคลียร์ไว้ในใบอนุญาตเลิกดำเนินการนั้นให้แก่ผู้ขออนุญาตภายในเจ็ดวันนับแต่วันที่ได้รับชำระ ค่าธรรมเนียม แต่หากผู้ขออนุญาตไม่ชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตภายในกำหนดเวลาดังกล่าว ให้ถือว่า ผู้ขออนุญาตไม่ประสงค์จะรับใบอนุญาต และให้เลขาธิการจำหน่ายเรื่องออกจากสารบบ ในกรณีที่คณะกรรมการพิจารณาแล้วไม่เห็นควรอนุญาตให้ผู้ขออนุญาตเลิกดำเนินการ สถานประกอบการทางนิวเคลียร์ ให้เลขาธิการแจ้งคำสั่งไม่อนุญาตเป็นหนังสือแก่ผู้ขออนุญาตทราบ ทั้งนี้ ให้ระบุเหตุผลของการไม่อนุญาต รวมทั้งแจ้งสิทธิในการฟ้องคดีต่อศาลปกครองให้ผู้ขออนุญาตทราบด้วย

8. ๘คัดลอกลิงก์อ้างอิง

   ระยะเวลาดำเนินการในการพิจารณาคำขอตามข้อ ๗ ต้องไม่เกินสามปีนับแต่วันที่ เจ้าหน้าที่ได้ออกใบรับคำขอให้แก่ผู้ขออนุญาต

9. ๙คัดลอกลิงก์อ้างอิง

   ผู้รับใบอนุญาตเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ซึ่งประสงค์จะแก้ไข แผนการเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ ให้ยื่นแผนการเลิกดำเนินการสถานประกอบการ ทางนิวเคลียร์ที่แก้ไขแล้วต่อเลขาธิการล่วงหน้าก่อนการดำเนินการตามแผนฉบับแก้ไขอย่างน้อย หกเดือน ให้นำความในข้อ ๖ มาใช้บังคับแก่การพิจารณาแผนการเลิกดำเนินการสถานประกอบการ ทางนิวเคลียร์ฉบับแก้ไขโดยอนุโลม ในระหว่างที่เลขาธิการยังไม่ได้ให้ความเห็นชอบแผนการเลิกดำเนินการสถานประกอบการ ทางนิวเคลียร์ฉบับแก้ไข ให้ดำเนินการตามแผนการเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ ฉบับเดิมไปพลางก่อน

10. ๑๐คัดลอกลิงก์อ้างอิง

    ผู้รับใบอนุญาตเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ต้องทำการสำรวจ ระดับรังสีและจัดเก็บบันทึกข้อมูลระดับรังสีบริเวณโดยรอบ ตลอดระยะเวลาของการเลิกดำเนินการ จนกว่าสถานประกอบการทางนิวเคลียร์จะพ้นจากการควบคุมตามมาตรา ๗๓

11. ๑๑คัดลอกลิงก์อ้างอิง

    ผู้รับใบอนุญาตเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ต้องจัดให้มี การซ่อมบำรุง ทดสอบ และตรวจสอบ โครงสร้าง ระบบ และส่วนประกอบที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัย และระบบอื่นที่อาจส่งผลต่อความปลอดภัย เพื่อให้มั่นใจว่าโครงสร้าง ระบบ และส่วนประกอบนั้น เลม่ ๑๓๗ ตอนที่ ๖๘ ก หนา้ ๑๖ ยังคงมีอยู่ ใช้งานได้ และทำงานได้ ตามที่ระบุในขีดจำกัดและเงื่อนไขในการดำเนินการของ สถานประกอบการทางนิวเคลียร์

12. ๑๒คัดลอกลิงก์อ้างอิง

    การยื่นคำขอ และคำขอแก้ไขแผนการเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ ตามกฎกระทรวงนี้ ให้ยื่น ณ สำนักงาน หรือยื่นผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ตามวิธีการที่เลขาธิการ ประกาศกำหนด

13. ๑๓คัดลอกลิงก์อ้างอิง

    คำขอ ใบรับคำขอ คำขอแก้ไขแผนการเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ และใบอนุญาตเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ ให้เป็นไปตามแบบที่เลขาธิการกำหนด โดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา ให้ไว้ ณ วันที่ 10 กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๖3 สุวิทย์ เมษินทรีย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม เลม่ ๑๓๗ ตอนที่ ๖๘ ก หนา้ ๑๗ หมายเหตุ :- เหตุผลในการประกาศใช้กฎกระทรวงฉบับนี้ คือ โดยที่มาตรา ๘

    (๑๒) มาตรา ๗๐ วรรคสอง และมาตรา ๗๒ วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติ พ.ศ. ๒๕๕๙ บัญญัติให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม โดยคำแนะนำ ของคณะกรรมการพลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติมีอำนาจออกกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไข และระยะเวลาในการเลิกดำเนินการสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ เพื่อให้สถานประกอบการ ทางนิวเคลียร์ทั้งหมดหรือบางส่วนพ้นจากการกำกับดูแล จึงจำเป็นต้องออกกฎกระทรวงนี้